L'applicativo è stato sviluppato per fornire agli Enti Creditori un completo strumento di controllo sulle attività eseguite dagli Agenti delle Riscossioni, al fine di ottimizzare l’effettiva riscossione delle entrate iscritte a ruolo.

La disciplina sulla riscossione, già contenuta nel D.P.R. n. 602/73, ha subito notevoli modifiche ad opera dei Decreti Legislativi n. 46/99, n. 112/99 e n. 326/99 i quali hanno apportato importanti innovazioni nella materia.

Il D.L. n. 203/05 ha attuato un’ulteriore e profonda riforma della riscossione, prevedendo una serie di novità legislative che comportano un vero e proprio sconvolgimento degli istituti prima vigenti. Infatti l’art. 3 di tale Decreto Legge, convertito nella legge 2 dicembre 2005 n. 248, reca la riforma del servizio nazionale della riscossione a mezzo ruolo di cui al D. Lgs. 13 aprile 1999, n. 112.

Il disegno complessivo della riforma conduce alla nazionalizzazione dello stesso sistema tramite la costituzione, da parte dell’Agenzia delle Entrate e dell’INPS, della società Riscossione s.p.a., a maggioranza pubblica incedibile.

A seguito dell’entrata in vigore della riforma della riscossione tramite ruolo (D. Lgs. 112/99) e delle nuove norme sulla formazione dei ruoli (D.M. n. 321/99), le minute di ruolo formate dai vari uffici dell’Ente vengono suddivise in ruoli distinti, a seconda del domicilio fiscale del contribuente, per ciascuno degli ambiti territoriali in cui operano gli Agenti della Riscossione.

I ruoli dei singoli Enti, emessi dal 2000 (c.d. ruoli post riforma), attualmente in carico ai 103 Agenti potrebbero ammontare a qualche centinaio, per decine di migliaia di articoli di ruolo.

Da ciò ne consegue, che la mancanza di adeguata procedura informatica potrebbe aver, verosimilmente, comportato, nella gestione contabile delle centinaia di riversamenti effettuati annualmente dai vari Agenti, per errori di imputazione, il mantenimento tra i residui attivi anche di quote in realtà riscosse e la errata emissione di ordinativi di incasso di quote effettivamente ancora da riscuotere.

Da un’attenta analisi sui ruoli emessi dagli Enti Creditori si è riscontrato che in media a tre anni dalla emissione dei ruoli circa il 40% delle cartelle rimangono non riscosse incidendo notevolmente sul bilancio dell’Ente.

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